3月4日，全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議分組審議政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告和提案工作情況報(bào)告。2100多名全國(guó)政協(xié)委員，對(duì)報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真審議。

在此次全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、佳都科技董事長(zhǎng)兼CEO劉偉準(zhǔn)備了5個(gè)提案，主要圍繞“新基建”大主題，從“AI+校園安全”、AI+慈善、數(shù)據(jù)安全、大灣區(qū)大出行建設(shè)以及民營(yíng)企業(yè)與民間資本在“新基建”中的作用五個(gè)維度展開(kāi)。

校園安全一直都是社會(huì)關(guān)注的熱門話題，近些年，無(wú)論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，校園暴力、欺凌、人身傷害等校園安全事件頻繁發(fā)生。校園安全事件不但對(duì)孩子造成了嚴(yán)重的身體傷害，也暴露出校園安全管理過(guò)程中的深層次問(wèn)題，以及校園周邊安全存在技術(shù)、管理、制度等短板。

傳統(tǒng)的校園安全工作從主體的不同，分為三個(gè)部分，分別是學(xué)生教育、學(xué)校管理以及家長(zhǎng)看護(hù)。由于學(xué)校是一個(gè)人口流動(dòng)性較大的場(chǎng)所，這其中學(xué)校管理就顯得尤為重要。從校園事故發(fā)生的原因看，學(xué)生之間嬉戲打鬧占比最高，且事故常在課間休息時(shí)發(fā)生。傳統(tǒng)的視頻監(jiān)控，主要通過(guò)視頻監(jiān)控錄像和人員實(shí)時(shí)監(jiān)控來(lái)確保校園安全，但在偌大的校園中肯定不止一個(gè)監(jiān)控，安保人員就很難顧及到所有的監(jiān)控點(diǎn)，并且一旦某個(gè)角落出現(xiàn)事件，監(jiān)控并不會(huì)報(bào)警，若安保人員也沒(méi)注意到，也許就會(huì)錯(cuò)過(guò)最佳的救援時(shí)機(jī)。甚至在進(jìn)行事后回放時(shí)，往往也要耗費(fèi)大量的人力來(lái)回放視頻資料，從而獲取信息，效率低下、費(fèi)時(shí)費(fèi)力。

而且校園安全不僅限于學(xué)校空間范圍，與部分社會(huì)安全也有所交集，在這幾年的校園案例中也有所體現(xiàn)。校園周邊安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多而雜，傳統(tǒng)“人工識(shí)別”的思路存在識(shí)別不全、評(píng)估不準(zhǔn)、具有“盲點(diǎn)”等缺點(diǎn)；校園周邊安全事件突發(fā)性強(qiáng)，“人防”的傳統(tǒng)方式存在響應(yīng)滯后、聯(lián)動(dòng)不暢、本能反應(yīng)易失誤等不足；校園周邊安全易受社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的傳導(dǎo)和滲透，“人防物防技防”的傳統(tǒng)模式存在新生風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別難、偶發(fā)危機(jī)預(yù)警難、連鎖反應(yīng)阻止難等問(wèn)題。

隨著二胎政策的全面開(kāi)放，未來(lái)的祖國(guó)花朵預(yù)計(jì)還有可能增多，校園作為學(xué)生成長(zhǎng)的重要場(chǎng)所，其安全性極為重要。因此，如何提高效率管理校園，保障學(xué)校師生安全，是眾多家長(zhǎng)乃至全社會(huì)關(guān)注的頭等大事。

應(yīng)對(duì)校園安全最好的方式，莫過(guò)于防范于未然，守住第一道安全防線，將一切威脅師生安全的因素隔離在外就顯得尤為重要。在人工智能（AI）技術(shù)飛速發(fā)展的今天，很多人工智能技術(shù)可以應(yīng)用在保衛(wèi)校園安全中，AI幫我們守住第一道防線。并且，在2018年末，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“新基建”中，強(qiáng)調(diào)要補(bǔ)齊公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)短板等傳統(tǒng)補(bǔ)短板領(lǐng)域。   

 建議：

1、加大校園AI防控的軟硬件投入。

不同場(chǎng)景提供全覆蓋的安防設(shè)備，建立起一套涵蓋視頻監(jiān)控、入侵報(bào)警、巡更系統(tǒng)以及視頻管理平臺(tái)等綜合化一體式的校園整體解決方案。

可以利用智能人臉識(shí)別技術(shù)，將學(xué)校職工和學(xué)生的圖像錄入后臺(tái)，刷臉進(jìn)入校園，從而保證進(jìn)入校園的都是校內(nèi)人士。除此之外，在校內(nèi)，監(jiān)控拍下的視頻畫(huà)面除了對(duì)人臉進(jìn)行識(shí)別之外，還能利用強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分析能力對(duì)表情進(jìn)行比對(duì)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)某個(gè)職工或者學(xué)生的表情出現(xiàn)異常（比如痛苦、憤怒等）時(shí)對(duì)其打上標(biāo)簽并發(fā)出預(yù)警，并迅速調(diào)出資料，并加以注意此人的動(dòng)向，這樣也將有利于校方提前采取措施，即使有突發(fā)事件也能很好的應(yīng)對(duì)。

校園周邊可利用視頻監(jiān)控對(duì)人流量進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行快速、動(dòng)態(tài)分析，對(duì)于校外監(jiān)控區(qū)域進(jìn)行“數(shù)人頭”，即監(jiān)視人流量。一旦開(kāi)始密集甚至超出某一個(gè)數(shù)值，便發(fā)出警告反饋給工作人員，由相關(guān)人員進(jìn)行疏導(dǎo)處理，有助于減少群體事故的發(fā)生。通過(guò)視頻監(jiān)控，對(duì)行為異常、持危險(xiǎn)器械和徘徊不斷的人進(jìn)一步監(jiān)測(cè)，形成預(yù)警。

2、打通公安部與教育部的技術(shù)平臺(tái)資源，實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動(dòng)。

現(xiàn)在教育部在提倡“三通兩平臺(tái)”（寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通、建設(shè)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)、教育管理公共服務(wù)平臺(tái)），建議增加一個(gè)平臺(tái)：校園安全管理防范平臺(tái)，將公安在智慧新警務(wù)中的視頻云工程與校園安全管理打通，在校園門口安裝人臉識(shí)別終端管控進(jìn)出，在周邊增加智能攝像頭，做到進(jìn)出精準(zhǔn)管理、人群熱度分析、危險(xiǎn)區(qū)域、行為識(shí)別等人工智能技術(shù)的場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)校園業(yè)務(wù)管理與城市安防系統(tǒng)的融合。并且，加強(qiáng)報(bào)警系統(tǒng)建設(shè)，一鍵式報(bào)警裝置建設(shè)，與公安機(jī)關(guān)、教育部門聯(lián)網(wǎng)，開(kāi)展實(shí)時(shí)監(jiān)控、網(wǎng)上巡查等工作，切實(shí)提高監(jiān)督檢查效能和預(yù)警反應(yīng)能力。

此外，地方公安機(jī)關(guān)應(yīng)督促學(xué)校重點(diǎn)配齊配強(qiáng)校園專職、兼職保衛(wèi)人員和專業(yè)保安員，配全安全防護(hù)和處置裝備；對(duì)于治安情況復(fù)雜的學(xué)校及幼兒園周邊，公安機(jī)關(guān)將設(shè)立治安崗?fù)せ蚓瘎?wù)室，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)時(shí)段“見(jiàn)警察、見(jiàn)警燈、見(jiàn)警車”等要求，確保遇有突發(fā)事件能夠快速反應(yīng)、妥善處置。 

“百年大計(jì)，教育為本”，學(xué)生作為國(guó)家的希望與未來(lái)，守護(hù)象牙塔不僅要靠我們自己，更要依托現(xiàn)代科技。AI作為一門通用技術(shù)，如果未來(lái)能夠?qū)⑺涞赜谛@安全中，將能夠改變以往低效率安全保護(hù)的方式，為安全的掌控提供更多有效的高科技手段，更好地保障校園安全，守護(hù)學(xué)生們的成長(zhǎng)。

AI作為最前沿基礎(chǔ)技術(shù)，已滲透生活。人工智能最顯著的特征是“智”，也就是可以替代部分人力或智力勞動(dòng)的技術(shù)。當(dāng)我們?yōu)橹悄芙夥湃祟惗鴼g呼時(shí)，不能忘記人工智能的終極意義在于“造福于人”。一切引導(dǎo)、推進(jìn)、規(guī)范人工智能的規(guī)劃、政策和治理，應(yīng)該立足于社會(huì)福祉，把有利于改善民生，為民眾解決生活中的實(shí)際問(wèn)題作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。正如總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)人工智能同保障和改善民生的結(jié)合，從保障和改善民生、為人民創(chuàng)造美好生活的需要出發(fā)，推動(dòng)人工智能在人們?nèi)粘９ぷ鳌W(xué)習(xí)、生活中的深度運(yùn)用，創(chuàng)造更加智能的工作方式和生活方式。

社會(huì)上總存在一部分需要給予特殊關(guān)懷和照顧的弱勢(shì)群體，這些特殊群體的救助就成了中國(guó)傳統(tǒng)慈善事業(yè)的重中之重。若人工智能技術(shù)能進(jìn)一步深入慈善民生領(lǐng)域，以科技力量對(duì)社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行改善，新技術(shù)將更有變革性，對(duì)公益事業(yè)和具體的被救助者都意義深遠(yuǎn)。舉個(gè)例子，通過(guò)AI實(shí)現(xiàn)各種場(chǎng)景下語(yǔ)音與文字的相互轉(zhuǎn)化，以幫助聽(tīng)障人士實(shí)現(xiàn)信息無(wú)障礙溝通；利用手機(jī)攝像頭識(shí)別人、物，并且用語(yǔ)音反饋，幫助視力受損人群實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙的生活；佳都科技利用人臉識(shí)別技術(shù)幫助尋找失蹤人口的平臺(tái)，通過(guò)人臉識(shí)別，通過(guò)比對(duì)找回失散人員……

人工智能和慈善民生的“跨界合作”能夠激發(fā)更多有益于社會(huì)的創(chuàng)新，帶來(lái)更好的社會(huì)治理模式。因此，政府在引導(dǎo)民間資本主導(dǎo)人工智能項(xiàng)目快速發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)積極履行監(jiān)管和調(diào)控職能，推動(dòng)其以慈善民生需求為導(dǎo)向，并在助殘養(yǎng)老、人口走失等社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題上發(fā)展、實(shí)現(xiàn)突破。

建議：

1、建議對(duì)參與慈善公益事業(yè)的AI技術(shù)企業(yè)提供更多扶持。

為了更好地鼓勵(lì)A(yù)I企業(yè)積極參與慈善事業(yè)，政府可以落實(shí)支持政策、加強(qiáng)工作指導(dǎo)、做好慈善需求對(duì)接、完善扶持和激勵(lì)措施。引導(dǎo)科技創(chuàng)新型積極開(kāi)展技術(shù)捐贈(zèng)和平臺(tái)支持，將大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)與慈善相結(jié)合。扶持參與慈善公益事業(yè)的AI技術(shù)企業(yè)，讓科技聚焦于慈善，不僅可以助推慈善事業(yè)的發(fā)展，也將促進(jìn)科技發(fā)展。

2、建議搭建一個(gè)民政部牽頭的AI技術(shù)平臺(tái)，提供開(kāi)放AI技術(shù)給各個(gè)慈善組織使用。傳統(tǒng)的慈善組織，在慈善公益事業(yè)上往往采取傳統(tǒng)的方式，并且不存在科技創(chuàng)新與自主研發(fā)技術(shù)的職能。因此，政府打造整體人工智能開(kāi)放生態(tài)，讓民間慈善組織更好、更快速地使用、應(yīng)用人工智能的技術(shù)去進(jìn)行慈善公益事業(yè)。政府AI開(kāi)放從技術(shù)賦能、思維升級(jí)、渠道合作幾個(gè)方面加速慈善組織成長(zhǎng)與改變，助力AI技術(shù)從形成到應(yīng)用于慈善的全過(guò)程。開(kāi)放合作的戰(zhàn)略，政府、慈善組織、科技企業(yè)之間將形成更高效的連接，更好地構(gòu)建“AI+慈善”新生態(tài)，為慈善帶去更好的改變。